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中国流通业顶层设计之我见

2013-7-13 8:53:00 来源:现代物流报 编辑:56885 关注度:
摘要:... ...
□ 丁俊发
    什么叫顶层设计?
    我认为主要是指中国流通业的发展战略。什么是战略?著名战略家柯尼茨·奥玛在《战略家的思维》一书中指出:“战略就是将一个组织的主要目标、政策和行动过程整合为一个整体的方式或计划。一个明确的战略有助于根据自己的相对优势和劣势、预期的环境变动以及明智的竞争对手的意外举措来规划和配置资源。”著名的SWOT模型,已成为战略定位的重要方法。
    美国哈佛大学迈克尔·波特提出的五力模型,特别是三大竞争战略(成本领先战略、差异化战略、专一化战略)成为战略制定的重要内容。欧洲工商管理学院的W·钱·金教授与勒妮·莫博涅教授提出的《蓝海战略》,要求从市场的供给一方移向需求一方,从关注并比超竞争对手的所作所为转向为买方提供价值的飞跃。党的十八大提出要“实施创新驱动发展战略”,“要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式。”这些思想是研究中国特色流通体系的重要指导思想。
    四个问题需明确
    要做好顶层设计,必须对以下四个问题有一个明确的认识。
    第一,对当前流通业的总体评价
    改革开放以来,流通体制改革不断深化,流通产业取得长足发展,初步形成了多种所有制、多种业态、多种功能、内外联通、城乡一体的商品流通体系,流通业在保障供给、引导生产、促进消费、改善民生、增加就业、和谐社会等方面日益显示其对国民经济发展的基础性、先导性作用。但从整体看,我国流通产业仍处于粗放型发展阶段,网络布局不合理,城乡发展不均衡,集中度偏低,现代化、国际化程度不高,效率低、成本高问题日益突出,不适应国民经济与社会发展的需要。
    第二,当前中国流通业所处发展阶段
    新中国成立以来,中国流通业可以划分为四个阶段:第一阶段,国民经济恢复时期的流通业(1949-1952);第二阶段,计划经济时期的流通业(1953-1977);第三阶段,从计划经济向市场经济转轨时期的流通业(1978-至今);第四阶段,完全市场经济条件下的流通业。
    我认为,目前中国从计划经济向市场经济转轨还没有完全完成,所以和整个国家一样,中国的流通业处于从传统流通向现代流通转型的关键时期,处于深化流通体制改革的攻坚阶段。
    第三,中国流通业发展面临的机遇
    一是中国确定内需拉动型发展战略。二是中国将充分利用国内外两种资源、两个市场,建立全球供应链体系。三是工业化处于中后期,从工业大国走向工业强国。四是城镇化加速发展。五是全面建成小康社会。六是大力推进新农村建设。七是物联网、云计算、大数据的发展所带来的社会变革
    第四,中国流通业发展的瓶颈与约束
    其一,“重生产、轻流通”思想在党内与政府内并未彻底改变。其二,缺少中国特色社会主义市场经济总体设计。其三,生产、分配、交换、消费不协调。其四,商流、物流、2019最新送彩金流、资金流通道不畅。其五,流通的行政管理不科学、不规范、低效能。其六,流通业的商业生态系统不协调问题日益突出。其七,流通业的进一步变革缺乏动力。
    流通业顶层设计
    对以上四个问题认识的基础上,制定有中国特色的流通体系既要继承过去对流通体系研究的精华,又要在新的起点上创新发展。改革开放以来,对流通体系有五次提法。
    第一次,1993年,原国家内贸部提出产品流通体系,由五个体系构成,即粮食流通体系、棉花流通体系、菜篮子商品流通体系、工业消费品流通体系和生产资料流通体系。
    第二次,1998年又提出管理流通体系,由六个体系构成,即商品宏观调控体系、多元化的流通企业体系、商品流通方式与营销业态体系、商品市场体系、商品流通法律体系、流通行政管理体系。
    第三次,原国家内贸局提出“四化”流通体系,即“建立以市场化、社会化、现代化、国际化为主要目标的商品流通体系”。
    第四次,商务部成立后,提出管理与水平结合的流通体系,即“建立统一开放、竞争有序、布局合理、功能齐备、现代化水平较高的商品流通体系”,由五大体系构成,即商品市场体系、市场现代流通体系、市场监控体系、流通法律体系、商业信用体系。
    第五次,2012年国务院39号文件,提出水平加产品的流通体系,到2020年“基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的流通体系”,由三个体系构成,即着力建设农产品流通体系,加快健全工业消费品流通体系,积极完善生产资料流通体系。
    这五次提法,有许多内容并不过时,主要是要更清晰、更具操作性。我认为顶层设计包含五大要素:一是战略定位。流通业是国民经济基础性、先导性产业。二是战略目标。即流通业在国民经济发展中必须实现六大功能:保障供给、引导生产、促进消费、改善民生、增加就业、和谐社会。三是实现路径。统一开放、竞争有序、安全高效、结构合理、技术先进、城乡一体、内外联通。四是水准要求。社会化、市场化、国际化、现代化(2019最新送彩金化、标准化)。五是保障措施。着力打造商品宏观调控体系(含市场监控体系、流通法律体系、市场信用体系)、流通业态与运作主体体系、流通基础设施与技术装备体系、商业生态体系。
    流通业的中国特色我认为主要体现在三个方面:首先,社会主义制度。要最大限度满足人民日益增长的物质与精神需求。其次,最大发展中国家的流通业。中国是世界第二大经济体,最大发展中国家,看中国要用加减乘除法。最后,流通业的中国文化。中国千百年的传承与流通业的高度融合。
    中国特色流通业的顶层设计,实际是要完成从传统流通业向现代流通业的转变,流通业不改变发展方式,中国经济发展方式的改变就不能完成。
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